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在兴安盟第一次全国可移动文物普查会议上的讲话(刘剑夕)

来源:部门 作者:文物 发布时间:2013年09月01日 浏览次数:

刘剑夕
(2013年9月)
同志们:
        这次可移动文物普查是新中国成立以来首次针对可移动文物开展的全国性普查,被列入国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要,是一项重大的国家文化战略工程。党中央、国务院对此项工作高度重视,专门下发了通知,并召开了全国电视电话会议。自治区人民政府于7月16日召开了自治区第一次全国可移动文物普查电视电话会议,自治区人民政府副主席刘新乐在会上作了重要讲话,自治区文化厅副厅长安永鍀做了工作部署。这次会议就是贯彻落实自治区电视电话会议精神,部署全盟第一次全国可移动文物普查工作。下面,我讲三点意见:
    一、充分认识可移动文物普查的重要意义
        此次可移动文物普查是继第三次全国不可移动文物普查之后,在文化遗产领域开展的又一项国情国力调查,对于进一步贯彻落实十八大精神和自治区“8337”发展思路,全面掌握全区文化遗产资源,保障人民群众基本文化权益,弘扬草原文化,振奋民族精神,推动我盟文化大发展大繁荣具有重要意义。
    (一)可移动文物普查是贯彻落实“8337”发展思路的重要抓手。我盟历史悠久,在历史长河中,各民族用勤劳和智慧,创造了独具特色的草原文明,留下了大量的文化遗产。自治区党委在“8337”发展思路中明确指出,要将内蒙古建成“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”。而这些种类丰富、数量庞大、价值突出、民族特色鲜明的文化遗产,正是草原历史文化和各民族精神的实物见证。因此, 开展可移动文物普查,是贯彻落实“8337”发展思路的重要举措,对于科学利用文物资源、发展我盟的文化优势,促进经济社会发展提升我盟文化软实力,加强民生保障和社会管理,具有重要的现实意义。
    (二)可移动文物普查是全面掌握我盟可移动文物总体情况的迫切需要。我盟的可移动文物目前还存在着总体资源不清、保管状况不明等问题,导致在政策、技术和管理上得不到相应的支持,文物的安全性也得不到保障。通过可移动文物普查,能够彻底摸清全盟可移动文物资源的家底,有利于全面掌握我盟可移动文物的数量、分布和保存状况等,进一步规范文物管理体制,建立比较全面和规范的信息数据库,为加强监管、保障文物的安全性奠定良好的基础。
    (三)可移动文物普查是促进公共文化服务体系建设的重要举措。近年来,我盟通过博物馆免费开放、举办各类文化遗产展览等方式,使文化遗产的公共服务和社会教育的效用得到充分发挥。开展好这次可移动文物普查,将文物资源加以有效整合和合理利用,有利于进一步拓展文物资源,促进文化产品开发,不断提升、丰富公共文化服务内容,使文化遗产保护的成果惠及广大人民群众。
    二、重点把握普查的关键环节
       对国有可移动文物进行全面普查,各级普查机构要按照这次会议的统一部署,借鉴以往不可移动文物普查的成功经验,科学、规范、有序、高质量地做好普查各项工作。
    (一)严格把关、确保普查质量。此次普查时间长,涉及范围广,覆盖国家机关、事业单位、国有(控股)企业、军队武警等不同部门和领域,既有保管集中的文物收藏单位,也有零散收藏的其他单位,涉及单位清查、文物认定、信息采集、联网上报、分级审核等诸多环节。因此,必须严格按照自治区普查实施方案操作并完善质量监控。各级普查机构要制定好笨区域内的普查方案,明确目标,分解任务,坚持谁收藏、谁登记、谁负责的原则,按照有关规定和标准,如实、准确地填报普查信息,确保基础数据的完整性、真实性和准确性。要加强监管,仔细核查登记每一件文物,认真验收每一份数据,任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料,更不得转移、藏匿、损坏国家文物,各普查机构要通过实物调查认真核查普查信息,确保质量。普查领导小组办公室要制定质量控制标准,加强质量控制指导并组织质量审核验收。
    (二)按照要求,统一标准规范。标准化是可移动文物数据库建立的重要基础。国务院普查办已制定了《馆藏文物登录标准》,普查和登录工作要按照国家统一部署和要求,在统一的标准和规范下进行,实现依法普查,规范登录。普查信息数据库的建设要充分利用现有成果和资源,普查前已建档且完成信息化的文物数据,可根据统一技术标准,批量导入普查数据库,以提高工作效率。
    (三)整合资源,提升科技含量。要充分运用现代信息技术实现数字化管理,按照国家统一要求,实现统一平台、联网直报、一次入库、分级审核、动态管理,在提高普查登录效率的同时,实现数字化资源的整合,提高使用效益。普查工作结束后,自治区要建立完整的数据系统和档案系统,因此要确保相关标本、数据采集的真实性和完整性,为实现文物工作的数字化信息化奠定坚实基础。
    (四)摸清家底,扩大成果应用。要通过此次普查,全面准确地掌握全盟现存可移动文物的数量、分布、保存情况、环境状况,从而总体评价出我盟可移动文物的生存状态,实现文化遗产资源的信息共享,为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据。这次普查不涉及现有文物保管权限的变更。因此,要对文物数据管理利用和文物持有单位享有的知识产权和收益权进行研究,制定科学可行的管理制度,确保凡登录到国家可移动文物数据库的文物,都纳入国家文物保护体系,享受相关政策、项目支持及合法流通的权利。
   三、加强组织领导,确保普查工作顺利进行
    我盟各旗县要将此次普查工作与当前正在开展的群众路线教育实践活动紧密结合起来,认真筹划、精心组织、加强保障、周密实施,确保普查工作顺利进行。
    (一)加强组织协调。这次可移动文物普查是一项系统工程,范围广、时间长,我盟专门成立了普查领导小组,各旗县市也要成立专门的领导小组,分级组织实施本区域的普查工作。盟文体广电局作为领导小组办公室,要发挥主导作用,加强对各旗县市普查工作的指导、督促和检查。领导小组各成员单位要按照工作分工,各司其职、协同配合做好普查工作。盟党史办、教育局、民政局、国土资源局、人民银行、宗教局、档案局、统计局、科协和其他涉及文物较为集中的单位,要广泛动员和组织本系统单位积极参加并认真配合地方政府做好普查工作,按照属地管理原则,在单位所在地普查机构完成普查登记。各有关部门可单独或与文化文物部门联合发文部署本系统普查工作。此外,各地要将可移动文物普查作为当地文化建设的重点工作,建立必要的领导协调机制,确保各项措施落实到位。
    (二)确保人力投入。搞好普查,关键在人。各级普查机构组建时,要选调业务素质高、经过专门培训、工作经验丰富的人员从事这项工作,特别是文物认定、信息管理等关键岗位的人员要确保符合专业技术要求。要加强普查人员培训,增强他们的荣誉感和责任感,全面提升业务能力,准确掌握普查操作规程和技术标准。
    (三)落实普查经费。这次普查所需经费由中央和地方财政分担。各级财政部门要按照国务院和自治区的要求,安排专项经费,并及时拨付,对重要文物收藏单位要给予重点支持。各地区、各单位要根据普查的实际需要,认真编制经费预算。要制定普查经费管理办法,加强对资金使用的管理和监督。各级普查机构要精打细算,厉行节约,勤俭办事,严格管理,提高资金使用效能,防止资金浪费。
    (四)广泛宣传动员。各级政府、各有关部门要认真制定宣传方案,将宣传动员作为普查的一项重要工作贯穿始终。充分依托各类媒体,加大宣传力度。集中宣传普查意义、普查要求和普查成果,普及文物保护知识和法律,提升全社会文物保护意识,让越来越多的人关心支持参与文化遗产保护事业。
       同志们,可移动文物普查工作意义重大,任务光荣,会后大家要立即行动起来,加倍努力工作,圆满完成第一次全国可移动文物普查各项任务,为加快民族文化建设步伐做出新的更大的贡献!

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